Екологічні стандарти у сучасному світі стають все жорсткішими, а вимоги до відповідального природокористування – більш детальними. В Україні, як і в багатьох розвинених країнах, перед початком реалізації потенційно небезпечних для довкілля проєктів необхідно провести оцінку їхнього впливу на навколишнє середовище. Результати цієї оцінки оформлюються у вигляді спеціального документа – звіт з овд.
Грамотно підготовлений звіт з овд є не лише формальною вимогою законодавства, але й важливим інструментом планування діяльності, який допомагає виявити потенційні екологічні ризики та розробити ефективні заходи щодо їх мінімізації. Цей документ необхідний для підприємств та організацій, діяльність яких може суттєво вплинути на стан довкілля, зокрема для видобувних компаній, промислових підприємств, об’єктів інфраструктури тощо.
Етапи затвердження звіту
Процедура затвердження звіту з ОВД та отримання висновку включає такі етапи:
- Подання повідомлення про плановану діяльність – на цьому етапі суб’єкт господарювання інформує уповноважений орган (зазвичай це обласні департаменти екології) про свої наміри. Повідомлення публікується в офіційних джерелах для інформування громадськості.
- Визначення обсягу досліджень – уповноважений орган, враховуючи зауваження громадськості, визначає, які аспекти впливу необхідно дослідити детально. Цей етап є необов’язковим, але рекомендованим.
- Підготовка та подання звіту з ОВД – розроблений звіт подається до уповноваженого органу разом із оголошенням про початок громадського обговорення.
- Громадське обговорення – включає оприлюднення звіту, збір письмових зауважень та пропозицій, проведення громадських слухань. Тривалість громадського обговорення становить не менше 25 робочих днів.
- Аналіз уповноваженим органом – після завершення громадського обговорення уповноважений орган аналізує звіт з ОВД та результати громадського обговорення. На цьому етапі можуть бути залучені експерти різних галузей.
- Видача висновку з ОВД – документ, що визначає допустимість чи обґрунтовує недопустимість провадження планованої діяльності. Висновок може містити умови та обмеження щодо реалізації проєкту.
Висновок з ОВД є обов’язковим для виконання та враховується під час прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Термін дії висновку становить 5 років.
Для правильного оформлення звіту з ОВД та підвищення його шансів на схвалення рекомендується дотримуватися таких принципів:
- Залучення кваліфікованих фахівців – підготовка звіту вимагає компетенцій у різних галузях: екології, гідрології, біології, ґрунтознавстві, акустиці, соціології тощо. Важливо сформувати міждисциплінарну команду експертів або звернутися до спеціалізованої компанії.
- Використання достовірних даних – оцінка повинна базуватися на актуальних та перевірених даних. Бажано проводити польові дослідження для отримання інформації про фактичний стан компонентів довкілля.
- Об’єктивність та повнота оцінки – необхідно чесно оцінювати всі потенційні впливи, включаючи негативні. Приховування інформації може призвести до відхилення звіту або проблем на етапі реалізації проєкту.
- Увага до деталей оформлення – звіт повинен відповідати встановленій структурі, містити всі необхідні додатки, карти, схеми, розрахунки. Інформація має подаватися чітко, логічно, з використанням зрозумілої термінології.
- Проактивна взаємодія з громадськістю – не варто сприймати громадські слухання як формальність. Відкритий діалог та готовність до коригування проєкту з урахуванням обґрунтованих зауважень підвищують шанси на позитивне сприйняття проєкту.
Інвестиції в якісну підготовку звіту з ОВД та належне проведення всієї процедури оцінки впливу окупаються завдяки зниженню екологічних ризиків, оптимізації проєктних рішень та уникненню конфліктів з громадськістю і контролюючими органами.